工坊里面不种地的工匠、学徒需要吃饭，所以必须要还田，不还田，土地在地主手里抛荒，佃户生产积极性不高，农业产出，不足以支撑手工业的发展。
工坊需要大量的人口，而且沿海五省，是开海的桥头堡，需要大量的人口进行建设。
对于沿海五省而言，眼下最大的挑战就是，在保证足够的农业产出的前提下，让更多的人变成匠人，进行商品生产，看来看去，大明沿海五省方伯们，都给出了同一个的答案：还田。
还田可以节省在农事中的劳动力，让更多人投入手工作坊之中，生产商品。
有恒产者有恒心，大明皇帝要让大明再次伟大，这是需要大明万民去努力干活，甚至不是当牛做马就能做到，而是要拼了命去干，才有可能成功。
那要是皇帝不给足够的好处，凭什么百姓给你拼命？所以还田就成了沿海五省唯一的答案，给百姓恒产，给他们生产资料，换取他们种地、生子、入工坊。
修建更多的驰道、制造更多的铁马，让大明的货物动起来，让大明小步快跑的整体进入商品经济。
“连女工都出现了。”朱翊钧注意到，连山东出现了数量不等的女工，而且不是织娘，能做织娘那已经是很好的工作了。
海带厂、烟草厂、制糖厂、建筑、驿站分发等等行业，甚至是煤窑和铁冶所，都出现了女工。
铁冶所是重劳力，但依旧有女工的身影。
女工的出现，是典型的劳动力不足的体现，这代表着大明成丁男性劳动力不足支撑生产活动。
皇家格物院曾经核算过一个二十二岁左右的壮年劳动力，其工作能力为1.25马力，这是两千个二十多岁的壮丁，和两千匹马进行了长时间的比较，最终得到的结果。
大明人力过于廉价，也曾经一度成为皇帝忧心忡忡的担忧，因为人力资源过于廉价的本质是人力资源过分充足，而人力过分充足，一定会阻碍大明向商品经济蜕变。
商品生产出来，是要有消费者的。
占据了社会少数的乡贤缙绅、势要豪右，就是无限制的浪费，依旧无法消耗足够的商品，推动经济发展。
经济是不会因为人的意志而转移，政策能做到的只有调整，供需这双无形的大手，会让经济陷入周期性的循环，需求不足，经济真的会死给你看。
而需求不足这个现象，其根本是尖锐的劳资矛盾，人力资源过于充足，朝廷很难去调节劳资矛盾。
律法在没有足够的土壤和环境时，是无法推行下去的。
时光荏苒，随着工坊的快速增加，人力资源终于不够用了。
大明仍然是农业国，而且是农业大国，不是谁都愿意离开生养自己的土地，进入工坊，人力资源短缺表现出了集中性的特点，主要在沿海地区，手工业发展迅速地区。
这种集中在沿海城池的人力资源匮乏，对万历维新是有积极意义的。
“好事，工党和乡贤缙绅抢人口，被抢的穷民苦力，就会获得一点议价权，哪怕是微不足道的议价权，能够把自己卖个好价钱，对于万民而言，日子就能好过一点。”朱翊钧朱批了面前的几本奏疏，确认了还田令从浙江，向沿海五省蔓延。
辽东也是沿海省份，但辽东是大明新开辟之地，连布政司都没折腾明白，土地都是新开垦的，自然不用还田。
“陛下，还有个好消息，通往鹏举港的航线，已经完全打通了。”冯保找出一本奏疏，放在了陛下的面前，他满脸笑容的说道：“大明远洋商行已经将这条航线，开拓出来，成为了稳定的航线。”
皇帝看到了鹏举港城，也不是一天看上的，事实上，从第一次徐璠作为大明皇帝使者出使泰西，就在寻摸合适的位置了，皇帝能看到，大明的海商自然也看的到，新大陆的白银，对大明海商同样拥有极大的吸引力。
大明只要开海，就必然会走上这条路，不断扩张，无论是否有序。
而完成这条航线的，不是被朱翊钧基于厚望的松江远洋商行，孙克毅开拓有功，被授予了三等开拓侯，松江府作为开海桥头堡，大明皇帝本来希望松江远洋商行向东探索。
但松江远洋商行更喜欢前往南洋、西洋，前往南洋获得种植园产物，前往蒙兀儿国获得足够的棉花。
完成航线开拓的是福建月港、广州远洋商行，唐志翰和广州远洋商行白景瑞，完成了航路针（罗盘指针）图、牵星过洋图、补给海岛、岛夷、信风等等探索，并且将这些探索到的海图，全都由王家屏呈送给了朝廷。
“一年可以跑两趟鹏举港。”朱翊钧看着手中奏疏，笑着说道：“千金买马骨，还是有效果的。”
冯保颇为感慨的说道：“那是，松江孙氏的确是豪奢户，但被徐阶打压的抬不起头来，自从铁了心跟着朝廷走，这一下子就成了大明最富有的一批人，这唐志翰、白景瑞看了，自然是极为羡慕，这才把海图都给献了出来。”
“没想到啊，当年为了海贸，朝廷和地方矛盾重重，甚至闹到了倭患的地步，现在反而是合则两利，劲儿往一处使了。”
朱翊钧摇头说道：“合则两利、分则两伤，这个道理，朕明白，海商们其实也明白，希望他们也能一直记得，他们也是大明的一部分，但指望他们不被利益熏心，一直明白也不太可能。”
“现在，他们求着朝廷，俯首贴耳，朕只希望这个合作大于对抗的时间，能久一点吧。”
朱翊钧对这些东南海商，仍然抱着十足的戒备之心，绵延了二十多年的东南倭患，就是禁海之下走私商人们玩脱了，搞出来的大乱子，不对他们警惕，搞不好，过不了多久，又闹出来倭患来。
朝廷和东南海商之间的矛盾，从南宋初年就开始了
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